Действующее законодательство не содержит такого понятия, как "опасная порода". Но нельзя исключать, что это понятие скоро появится – закон¹ об ответственном обращении с животными готовится парламентариями ко второму чтению, запланированному на май этого года.

Текст документа в редакции, принятой в первом чтении, не только вводит понятие опасных пород псов, но и определяет список соответствующих пород.

К ним относятся: американский питбультерьер, южноафриканский бурбуль, карельская медвежья собака, анатолийский карабаш, американский стафордширдский терьер, кавказкая овчарка, алабай и метисы указанных пород.

В случае если закон одобрят, обладатели таких псов будут обязаны:

• регистрировать их;
• соблюдать установленный на федеральном уровне порядок содержания;
• получать свидетельство, подтверждающее прохождение собакой общего курса обучения (дрессировки);
• постоянно выгуливать питомца в поводке и наморднике вне зависимости от места выгула.

Помимо этого, этих животных будет не разрещаеться выводить на прогулку несовершеннолетним, лицам с ограниченными возможностями передвижения, и тем, кто не получил свидетельство о прохождении особого обучения, выданного в установленном законом порядке.

За несоблюдение указанных требований обладателям будет угрожать административная ответственность – какая конкретно, пока не найдено.

Подобные требования, согласно точки зрения первого помощника председателя комиссии по формированию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ, вице-президента Общероссийской публичной организации "Молодежный альянс юристов РФ" Артема Кирьянова, являются только полумерой, потому, что нужно регистрировать псов и кошек всех пород. Об этом он сказал недавно в ходе пресс-конференции ИА "НСН".

В настоящий момент, признался специалист, имеется объективные трудности, связанные с пониманием механизма обязательной регистрации всех питомцев: нужно решить, как ее осуществлять, как финансировать и контролировать выполнение. Введение требования о чипировании опасных пород псов разрешит проверить работоспособность таковой процедуры и отладить ее. "Это политическое решение, которое в будущем должно превратиться в регистрацию абсолютно всех домашних животных. Другого пути пока у нас нет", – поведал Артем Кирьянов.

Вместе с тем не все специалисты согласны с таковой инициативой. Так, президент Альянса кинологических организаций России, кинолог, специалист интернациональной категории Владимир Уражевский заявил: "Опасных пород псов нет и не может быть – имеется опасные обладатели. Каждая собака становится опасной, когда попадает в руки неблагополучных обладателей". Принятие данного законопроекта и введение соответствующих требований, согласно его точке зрения, являются дискриминацией псов по показателю породы.

Член президиума Российской кинологической федерации, президент национального клуба породы "Южнорусская овчарка" Ирина Швец поддержала сотрудника, добавив, что любое животное может быть возможно страшным, так же как и каждая порода.

В то время как президент Центра правовой зоозащиты, юрист Светлана Ильинская высказала мнение о том, что все породы псов будут признаны опасными. Более того, она уверена, что нужно ввести полную ответственность обладателей за каждые действия их питомцев. Сейчас, напомним, особых административных либо уголовных санкций для обладателей псов не установлено. В редких случаях хозяина возможно обязать возместить пострадавшему моральный и/либо материальный вред, но лишь в случае если будет доказана его вина (ст. 151, ст. 1064 Гражданского кодекса).

Одобряя в целом введение понятия опасных пород псов и соответствующих требований к их содержанию, Артем Кирьянов отметил один значительный недостаток – закон предусматривает регулирование вопроса регистрации опасных пород псов на уровне субъектов России. С одной стороны, пояснил он, действеннее осуществлять эту деятельность вправду именно на местах, но, иначе, принципиально важно проследить, чтобы были обеспечены единообразие в подходах и неукоснительное выполнение требований закона .

С таким предложением¹ выступила группа парламентариев Государственной думы. Разработчики документа считают необходимым закрепить в законе норму о том, что калекам и семьям калек предоставляется право получить земельный надел для ИЖС, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства вне зависимости от их нуждаемости в жилье. Для этого предполагается дополнить закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите калек в РФ" новой ст. 17.1. (потом – закон о социальной защите калек).

Важность такого уточнения депутаты растолковывают тем, что даже при отсутствии в ч. 16 ст. 17 закона о социальной защите калек такого нужного для выделения земельного надела критерия как нуждаемость в жилье, органы власти и местного самоуправления в регионах, и прокуроры и суды в регионах часто трактуют его положения по своему усмотрению. В частности, заявителям отказывают в первостепенном предоставлении земельного надела как раз по причине того, что они не состоят на учете в очереди, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Как отмечают авторы инициативы, таковой вывод делается исходя из системного толкования ст. 17 закона о социальной защите калек.

Также в соответствии с законом планируется дать калекам и семьям, имеющих их в своем составе, право на получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, безвозмездно. Такие участки запрещено будет реализовать в течение 5 лет со дня регистрации права собственности. Для этого потребуется получить разрешение уполномоченного органа.

Планируется внести дополнения и в ряд статей Земельного кодекса. В частности предполагается дать калекам и их семьям право покупать в собственность земельные наделы для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства и дачного хозяйства без торгов. Наряду с этим уточняется, что они будут наделены этим правом вне зависимости от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Также без торгов предлагается предоставлять земельные наделы, находящиеся в собствености стране либо муниципалитетам.